Do konca oktobra sledi pomembna odločitev Mestne občine Ljubljana.
Avgust je bil v Ljubljani najmočnejši mesec doslej. Dobrih 431 tisoč prenočitev, zasedenost čez devetdeset odstotkov, v prvih osmih mesecih skupaj nekaj več kot dva milijona prenočitev.
Medtem pa se izteka rok, ki bo za ljubljanske nastanitve verjetno pomembnejši od teh številk.
Do 31. oktobra mora Mestna občina Ljubljana z odlokom povedati, koliko dni na leto bo dovoljeno kratkoročno oddajanje stanovanj turistom.
Če tega ne stori, bo od prihodnjega leta veljalo šestdeset dni.
Zakon o gostinstvu se uporablja od začetka letošnjega leta. Ministrstvo je maja določilo seznam štirinajstih občin, kjer naj bi bilo tveganje največje, in Ljubljana je na njem skupaj z Bledom, Bohinjem, Piranom, Koprom in Kranjsko Goro. V teh občinah se bo od leta 2027 posamezno stanovanje smelo oddajati največ šestdeset dni na leto.
Občina lahko to spremeni, a le z odlokom in le v razponu med trideset in dvesto sedemdeset dnevi.
Marsikdo med ponudniki je računal, da do tega ne bo prišlo. Državni zbor je maja sprejel interventni zakon, ki bi gostinski zakon zamrznil do konca leta, a ta zakon še ni stopil v veljavo.
Sindikati so vložili referendumsko pobudo, ustavno sodišče je konec julija odločilo, da je referendum dopusten, sindikati pa so do konca septembra zbrali več kot štirideset tisoč podpisov, kolikor jih je potrebnih. Zbiranje se je končalo v ponedeljek, 5. oktobra, državni zbor mora zdaj referendum razpisati, datum pa še ni znan.
Dokler se to ne razplete, interventni zakon ne velja, gostinski zakon pa velja v celoti in oktobrski rok teče.
Dobrih dva tisoč turističnih nastanitvenih enot
Natančne številke koliko nastanitveni enot imamo, ni. Register nastanitvenih obratov je lani naštel nekaj čez dva tisoč enot, analiza Ekonomske fakultete za ministrstvo 2365, AirDNA jih konec septembra kaže okoli dva tisoč sto.
Turizem Ljubljana se opira na podatke podjetja Lighthouse, po katerih je bilo lani na platformah v Ljubljani na voljo 2645 enot.
Po podatkih ministrstva je bilo leta 2023 v Ljubljani za turistično oddajanje namenjenih 2482 stanovanj, kar je približno dva odstotka stanovanjskega fonda.
Vsak vir šteje nekoliko drugače, red velikosti pa je povsod podoben: od dobrih dva tisoč do dobrih dva tisoč šeststo enot.
V statistiki so te enote v kategoriji zasebnih sob, apartmajev in hiš, ki ima 5793 ležišč, torej slabo tretjino vseh ljubljanskih. V isti kategoriji so tudi sobodajalci, ki oddajajo sobe v hiši, kjer sami živijo, zanje velja druga omejitev, sto osemdeset dni.
Zmogljivosti so v zadnjih letih precej zrasle. Po podatkih, ki nam jih je posredoval Turizem Ljubljana, je imelo mesto leta 2020 15.822 ležišč in 6544 nastanitvenih enot, lani pa 19.587 ležišč in 8286 enot. Ležišč je torej skoraj četrtino več, enot več kot četrtino.
Mestna občina svojega stališča ne skriva. Župan Zoran Janković je marca lani povedal, da bo Ljubljana oddajanje omejila na julij in avgust, maja letos pa je občina to ponovila: do šestdeset dni letno, v poletnih mesecih.
Odloka po javno dostopnih gradivih še ni sprejela, v koledarju sej mestnega sveta pa za oktober ni razpisane seje. Izredno sejo je sicer mogoče sklicati kadarkoli.
Druge občine so bile hitrejše in večinoma so šle v drugo smer. Koper je mejo dvignil na sto osemdeset dni, Radovljica, Žirovnica in Gorje predlagajo dvesto sedemdeset, enako Piran, kjer je župan izgubo ob strožji ureditvi ocenil na štiriintrideset milijonov evrov.
Bled in Bohinj sta v večstanovanjskih stavbah šla na trideset dni, zunaj njih pa dovolila bistveno več. Ljubljana bi bila med strožjimi v državi.
Najbolj v porastu so zimski in spomladanski meseci
V prvih osmih mesecih je bilo prihodov 2,7 odstotka več kot lani, prenočitev šest odstotkov več. Rast pa ni v poletju. Julij je zrasel za sedem in pol odstotka, avgust za pet in pol, junij skoraj nič.
Najbolj so zrasli zimski in spomladanski meseci: januar in februar za enajst, marec za skoraj sedemnajst odstotkov. April je bil edini mesec z upadom, za 1,7 odstotka.
V Turizmu Ljubljana ga pripisujejo zaostrenim razmeram na Bližnjem vzhodu in manj letalskim povezavam od tam.
Zasedenost pove, zakaj. Avgusta je bila 92 odstotkov, julija skoraj devetdeset, januarja 51 in februarja 53. Poleti je mesto polno, pozimi so postelje proste. V nastanitvah, ki poročajo v sistem Turizma Ljubljana, je bila letos do konca septembra povprečna zasedenost 77,9 odstotka, lani v vsem letu 74,2 odstotka.
V Turizmu Ljubljana pravijo, da jim je prav to najpomembnejše. »Še posebej smo zadovoljni, da smo višje rasti beležili zunaj poletnih mesecev, saj je eden naših ključnih strateških ciljev prav desezonalizacija obiska,« so nam odgovorili. K zimski rasti po njihovem največ prispevajo kongresi in drugi poslovni dogodki, pa tudi nova ponudba, kot je LUV fest, festival ljubezni, umetnosti in vandranja, ki poteka februarja in marca.
Gostje tudi prvič po več letih ostajajo dlje. Povprečna doba bivanja je v prvih osmih mesecih 2,11 noči, lani v istem obdobju 2,04, pred tem pa je tri leta padala. Obrat je viden v vsakem mesecu letošnjega leta. V Turizmu Ljubljana poudarjajo, da se doba bivanja v zadnjih letih giblje med 2,0 in 2,1 noči, pri nekaterih ključnih trgih pa presega 2,5. Gostom zato ponujajo več doživetij in izletov po drugih delih mesta in osrednjeslovenske regije, da bi ostali dlje.
Tujci so ustvarili 96,3 odstotka vseh prenočitev, domači gostje 3,7. Ljubljanski turizem je skoraj v celoti odvisen od tujega povpraševanja.
Največji trg so Nemci. Italija, ki je leta rasla, je letos prvič po covidu upadla, za pet odstotkov, Avstrija za devet. Združeno kraljestvo je zraslo za sedemintrideset odstotkov, Združene države za dvajset, Turčija za enainpetdeset, Kanada za šestindvajset. Bližnji trgi torej upadajo, oddaljeni rastejo.
Letalske povezave so po oceni Turizma Ljubljana pri tem pomembne, niso pa edini razlog. Na trge vplivajo tudi gospodarske razmere, potovalne navade in promocija. Gostje iz Združenega kraljestva se po njihovem znova bolj usmerjajo v Evropo in manj na Bližnji vzhod, več Američanov in Kanadčanov pa letos potuje v Evropo nasploh, kar opažajo tudi druga evropska mesta. Ameriški trg naj bi okrepila nova neposredna povezava: United Airlines bo od 12. maja prihodnje leto štirikrat na teden letel med Brnikom in Newarkom pri New Yorku.
Kaj to pomeni?
V Turizmu Ljubljana o novi ureditvi ne želijo ugibati. »Učinke nove ureditve bo mogoče realno oceniti šele po začetku njenega izvajanja,« so odgovorili. Spremljali bodo, kako bo vplivala na obseg in strukturo nastanitev ter na turistične tokove v mestu.
Številke pa so jasne. Občina predlaga šestdeset dni v juliju in avgustu. Takrat je zasedenost čez devetdeset odstotkov. Preostalih deset mesecev, ko je januarja 51 in februarja 53 odstotkov in ko je letos nastala skoraj vsa rast, bi bilo oddajanje zaprto.
Stanovanja, ki so šla iz dolgoročnega najema v turistično oddajanje, so v Ljubljani resničen problem in prebivalci večstanovanjskih hiš imajo z njimi resnične težave. Po drugi strani so ljudje v te nastanitve vložili denar in jih vodijo kot dejavnost.
Kje bo občina potegnila črto, bo znano v naslednjih tednih. Če je ne bo, jo bo namesto nje potegnil zakon.
