Koalicija in Resnica sta vložili predlog zakona, ki bi organizacijo volilnih in referendumskih kampanj prepovedal pravnim osebam, financiranim iz tujine. V Inštitutu 8. marec trdijo, da jih SDS s tem ukrepom želim prepovedati.
Poslanci koalicije in Resnice so v državni zbor vložili predlog novele zakona o volilni in referendumski kampanji, ki bi pomembno spremenil pravila sodelovanja v volilnih in referendumskih kampanjah. Po predlogu kampanj ne bi smele več organizirati pravne osebe, ki so v zadnjih petih letih prejele sredstva iz tujine.
Poslanec SDS Zvonko Černač ob tem poudarja, da je volilna oziroma referendumska kampanja neke vrste tekmovanje, v katerem morajo za vse sodelujoče veljati enaka pravila.
Predlagane spremembe bi zajele tudi organizacije, ki so v preteklosti prejele evropska sredstva za posamezne projekte, je potrdil Černač.
Kdo lahko po veljavni zakonodaji organizira kampanjo?
Po trenutno veljavnem zakonu lahko volilno kampanjo organizirajo kandidat, predstavnik predlagatelja kandidatov ali kandidatnih list, politična stranka ter druga pravna ali fizična oseba.
Pri referendumih lahko kampanjo organizira pravna ali fizična oseba, ki je pobudnik zahteve za razpis referenduma oziroma je zainteresirana za njegov izid. Zakon hkrati določa, da tuje pravne in fizične osebe ne smejo organizirati volilnih ali referendumskih kampanj.
Černač opozarja, da veljavna ureditev kljub tej prepovedi omogoča organizacijo kampanj pravnim osebam, ki prejemajo financiranje iz tujine. Po njegovem mnenju to pomeni možnost posrednega tujega vplivanja na volilne in referendumske kampanje.
»Volilna oziroma referendumska kampanja je neke vrste tekma in na tekmi je popolnoma jasno, da morajo pravila veljati enako za vse, ki na tej tekmi sodelujejo,« je dejal Černač. Predlagatelji želijo po njegovih besedah to pomanjkljivost odpraviti z novelo, ki so jo v državni zbor vložili za obravnavo po skrajšanem postopku.
Prepoved bi veljala za vse pravne osebe, financirane iz tujine
Po predlagani ureditvi organizator volilne ali referendumske kampanje ne bi mogla biti pravna oseba s sedežem v Sloveniji, ki je bila v zadnjih petih letih pred dnevom glasovanja financirana iz tujine.
»Cilj novele zakona o volilni in referendumski kampanji je torej krepitev varstva integritete volivk in volivcev, integritete volitev in referendumov, zagotavljanje preglednosti volilnih in referendumskih kampanj ter preprečevanje posrednega tujega vplivanja na demokratične procese v Republiki Sloveniji,« je pojasnil Černač.
Predlagatelji želijo poleg omejitve tujega financiranja poenotiti tudi pravila nadzora nad financiranjem kampanj. Novela bi zato uvedla obvezno revizijo financiranja volilnih kampanj tretjih oseb, ki nastopajo kot organizatorji kampanj. Revizijo bi tako kot pri drugih organizatorjih opravljalo računsko sodišče.
Černač je ob tem pojasnil, da predlagane spremembe sledijo tudi priporočilom računskega sodišča iz preteklih obdobij in odločbi ustavnega sodišča.
Po njegovem prepričanju bi nova ureditev prispevala k večji zakonitosti in preglednosti kampanj, saj je njihovo financiranje eno ključnih vprašanj, ki lahko pomembno vplivajo na izid volitev ali referenduma.
Nova pravila tudi za tako imenovane tretje osebe
Černač je opozoril tudi na priporočila Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi (Ovse), ki za večjo preglednost, integriteto in odgovornost pri financiranju volilnih kampanj priporoča ureditev delovanja tako imenovanih tretjih oseb.
Predlagana novela zato določa, da bi se morale kot organizatorji volilnih kampanj prijaviti tudi tretje osebe, ki sodelujejo pri vplivanju na odločanje volivcev.
Zanje bi veljala enaka zakonska določila kot za druge organizatorje, predvsem glede financiranja kampanj in poročanja o porabljenih sredstvih.
Iz besedila predloga izhaja, da bi bila tretja oseba opredeljena kot subjekt, ki sicer ni organizator kampanje po veljavnih določbah, vendar v času kampanje samostojno izvaja plačane aktivnosti ali javno volilno propagando, namenjeno vplivanju na odločanje volivcev pri glasovanju na volitvah ali referendumu.
Za kampanje takšnih tretjih oseb bi bila predvidena omejitev sredstev v višini 10.000 evrov.
Predlagajo občutno višje globe
Novela predvideva tudi precejšnje zvišanje glob za tiste, ki pristojnim organom pravočasno ne sporočijo podatkov o organizatorju kampanje.
Po veljavni zakonodaji globa za takšno kršitev znaša od 350 do 800 evrov. Po predlaganih spremembah bi se zvišala na znesek od 7000 do 10.000 evrov.
Nova obveznost prijave in s tem povezane sankcije bi veljale tudi za tretje osebe, ki bi bile po novem vključene med organizatorje volilnih kampanj.
Omejitev tudi za organizacije, ki so prejele evropska sredstva
Černač je na vprašanje, ali bi predlagana prepoved veljala tudi za organizacije, ki so v preteklosti prejele evropska sredstva za izvedbo posameznih projektov, odgovoril pritrdilno.
Pojasnil je, da predlog zajema katerakoli sredstva iz tujine in katerokoli pravno osebo, vključno z gospodarskimi združenji.
Na vprašanje, ali ga skrbi, da bi zaradi takšne spremembe v referendumskih kampanjah sodelovale predvsem politične stranke, je odgovoril, da ne. Po njegovih besedah bi moralo javnost bolj skrbeti, kadar se posamezen inštitut javno pohvali, da je dosedanje referendumske kampanje financiral s tujimi sredstvi.
Je povod za spremembe delovanje Inštituta 8. marec?
Černač ni želel neposredno potrditi, ali je povod za predlagano spremembo zakonodaje delovanje Inštituta 8. marec. Na očitke inštituta, da želijo predlagatelji omejiti njegovo delovanje, je odgovoril, da bi morali biti vsi organizatorji volilnih kampanj financirani pod enakimi pogoji.
»Naj bodo na enak način vsi financirani kot organizatorji volilnih kampanj po veljavnem zakonu in ne bo pri tem nobenih težav,« je dejal.
Po Černačevem prepričanju so bili nekateri organizatorji kampanj doslej v privilegiranem položaju. Medtem ko politične stranke ne smejo biti financirane iz tujine, so lahko druge pravne osebe po njegovih besedah kampanje financirale s tujimi sredstvi, ne da bi bil nad takšnim financiranjem vzpostavljen ustrezen nadzor.
Predlagatelji zato menijo, da bi novela uvedla enotnejša pravila za vse sodelujoče v volilnih in referendumskih kampanjah.
Predlog zakona so poslanci že poslali v državni zbor, kjer ga bodo obravnavali po skrajšanem postopku.
Inštitut 8. marec: Želijo nas prepovedati
V Inštitutu 8. marec medtem trdijo, da želijo v SDS z novim zakonskim predlogom prepovedati njihovo delovanje.
Kot so zapisali na družbenem omrežju Facebook, so v največji koalicijski stranki zadnjih 24 ur svoja družbena omrežja »spremenili v diskreditacijski aparat« direktorice inštituta Nike Kovač. »Gredo res (pre)daleč, vlagali bomo tožbe,« so dodali.
Na predlagane spremembe se bodo odzvali tudi na novinarski konferenci.
